2023年02月15日第2期总第854期
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千万规模高校毕业生再袭,中国能否顶住就业压力?

继2022年中国高校毕业生规模首次突破千万大关之后,2023年中国高校毕业生规模预计将再创新高。面对不断攀升的高校毕业生规模,今年中国就业形势如何?

来之不易的就业“成绩单”

数据显示,2022年中国高校毕业生规模预计达到1076万,比2021年增长167万人,规模和数量均创历史新高。2022年全国城镇新增就业1206万人,超额完成了1100万人的年初预期目标。

另据多所中国高校近期陆续披露的毕业生就业报告显示,2022年高校毕业生毕业去向落实率(指深造和就业毕业生数量占毕业生总数的比例)保持稳定,不少高校毕业去向落实率在九成以上。

“2022年是不平凡的一年,中国宏观经济遭遇了多重冲击,能超额完成就业目标实属不易。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员陈建伟在接受中新社记者采访时说。

陈建伟分析指出,从全球角度看,美联储超预期加息导致全球资本市场动荡和资本回流美国,欧美国家陷入滞胀泥淖,中国发展面临外部市场需求收缩和不确定性的上升,外需拉动就业的能力下降。从国内发展态势看,疫情形势变化对宏观经济造成了干扰,服务业需求减弱,一定程度上抑制了服务业拉动就业的能力。

面对内外挑战,中国出台了一系列强有力的措施稳定就业,突出做好高校毕业生等重点群体的就业工作,全力稳定就业大局,守住了不发生规模性失业的底线。

从2022年全年来看,中国总体失业率保持基本稳定,尤其是随着稳经济一揽子政策和接续政策落地显效,近期就业形势有所改善。12月份,全国城镇调查失业率为5.5%,比11月份下降了0.2个百分点。

高校毕业生规模将再创新高

去年年底召开的中央经济工作会议强调,要落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

强调高校毕业生就业有重要现实考量。官方人士近期透露,2023年中国高校毕业生规模将超过1150万人,就业工作面临就业总量压力大和结构性矛盾突出双重挑战。

在陈建伟看来,当前高校毕业生就业结构性矛盾主要体现为:

短期供需时间点不匹配的矛盾。高校毕业生毕业时间集中,短期走向市场找工作的群体规模也比较大,而就业机会的创造需要经济发展支撑,且存在时间滞后性,因此存在短期岗位供不应求的情况。

劳动力市场需求结构变化快与供给结构调整慢的矛盾。经济结构转型推动市场对毕业生需求的技能结构变化快,而高校毕业生专业结构和培养层次不直接取决于市场需求,因此会存在不同专业的毕业生面临市场需求不均的情况。

高校毕业生的求职预期(包括对行业、地区和工资待遇的预期)相对稳定,受经济发展和劳动力市场形势变化的调整小,因此短期内一些毕业生难找到合适工作。

针对上述情况,陈建伟认为,要以经济复苏增长带动缓解高校毕业生就业压力。同时,还需提升高等教育对经济发展和产业结构转型的适应性,增强大学毕业生的就业能力,尤其是要提升大学生的数字化技能以适应未来的劳动力市场转型。

就业形势有望总体改善

2023年,中国经济整体好转,有望为高校毕业生就业营造良好环境,缓解中国就业压力。

“从今年年初各地方两会公布的信息看,多个省份设定的经济增长目标普遍维持在5%左右,表明了各地稳定发展经济的决心,这对今年的就业工作是一大利好。”陈建伟说。

中国国家统计局局长康义近期在新闻发布会上也指出,随着中国经济的好转,就业需求的扩大,岗位会相应增加,今年中国就业形势有望总体改善。

一是随着疫情防控优化措施逐步落实,生产生活秩序逐步回归常态,企业生产经营也将逐步改善,将带动用工需求逐步恢复扩大。

二是交通物流、居民出行增加,将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大,接触性聚集性服务业恢复改善,有利于吸纳更多就业。

三是各地区各部门持续强化就业优先政策,深入实施减负稳岗扩就业的措施,加大对重点群体,包括大学毕业生就业的帮扶,也将为就业稳定提供有力的保障。

四是新动能的快速发展也将持续创造更多新的工作岗位,将成为扩大就业、提升就业质量的重要推力。

 
   
孙春兰强调 扎实做好各项准备工作 确保如期安全开学

国务院副总理孙春兰2月6日到北京市第十九中学、北京大学、清华大学、北京航空航天大学调研开学准备工作,了解学校教育教学安排、学生心理疏导、科研项目进展、有关物资储备等情况。她充分肯定三年来全国学校疫情防控工作,广大师生听从党和政府号召、以实际行动支持抗疫斗争,展现了良好的精神风貌。2023年春季开学是新冠病毒感染实施“乙类乙管”后近3亿师生大规模集中返校,各级各类学校要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,落实党中央国务院决策部署,按照“乙类乙管”要求进一步优化学校管理措施,全面恢复正常教育教学秩序,把开学的各方面工作准备到位,确保教育系统广大师生健康和校园安全稳定。

孙春兰指出,开学前要全面摸排师生感染情况,组织有序安全返校。开学后要发挥学校卫生室、校医院、健康驿站等作用,动态储备药品物资,加强师生健康监测和健康管理,中小学校、幼儿园要落实晨午检、传染病报告、缺勤缺课追踪等制度,指导师生加强营养饮食、规律作息、适度运动、日常防护,树牢健康第一理念,落实好自身健康责任。针对因疫情影响、一些师生产生焦虑情绪等问题,要持续加强心理健康教育和疏导,结合不同年龄段学生特点组织开展文体活动,营造生动活泼、健康向上的校园氛围。

孙春兰强调,学校要全面开展线下教学活动,针对学生学习实际情况,合理安排教学进度,认真执行国家课程方案和课程标准,确保教育质量。要加强对师生的关心关爱,做好校园服务保障,持续落实“接诉即办”要求,及时回应师生关切。要加强校园安全管理,集中排查校舍安全、饮食安全、消防安全、实验室安全、校园周边安全,及时消除风险隐患。各级教育部门要通过开学检查和指导,帮助学校及师生解决学习、工作和生活中的实际困难,持续推动教育更加公平、更高质量发展,办好人民满意的教育。

 
怀进鹏向“77国集团和中国”教育部长会议发表视频致辞

2023年2月2日(当地时间),由古巴教育部主办的“77国集团和中国”教育部长会议以线上线下相结合的方式在古巴哈瓦那举行,教育部部长怀进鹏作视频致辞。

怀进鹏首先对古巴首次担任“77国集团和中国”轮值主席国表示祝贺,对本次会议的成功举办表示赞赏。他表示,当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中国国家主席习近平高瞻远瞩,深刻指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。面对新一轮科技革命和产业变革、大国博弈、世纪疫情等时代挑战,中国教育部牢牢把握教育“立德树人”根本任务,始终坚持以人民为中心发展教育,加快推进教育高质量发展,主动创新驱动教育变革发展。

怀进鹏强调,“77国集团和中国”是发展中国家最重要的多边合作平台,中国将始终做“77国集团”的坚定支持者和同路人,始终与发展中国家携手同心,将其打造成为当今世界南南合作典范,以教育发展助力国家发展,实现共同振兴。

本届大会以“科学、技术和创新促进有质量的教育—后疫情时代发展中国家的教育挑战”为主题,为知识、对话和观点实践分享提供交流平台,促进各国教育机构达成战略共识,加强不同国家教师、管理者和学生之间的交流和互动,以共同提升各国教育质量。会后,各国共同发布了《“77国集团和中国”教育部长会议宣言》。

 
国务院联防联控机制举行发布会:2023年春全国学校能够实现如期正常安全开学

国务院联防联控机制2月9日举行发布会。教育部体育卫生与艺术教育司副司长刘培俊在会上表示,当前全国疫情形势总体平稳,学校疫情防控政策已经明确,各地开学准备基本到位,今年春季(2023年春季,下同)全国学校能够实现如期、正常、安全开学。

刘培俊介绍,今年春季,各地迎来“乙类乙管”后第一个开学季,开学返校事关近3亿师生的生活、学习和工作,社会普遍关心,各界广泛关注,为保障学校顺利开学和学生的安全返校,各级教育部门利用寒假“窗口期”开展了系列工作部署,指导学校扎实做好春季开学的各项准备:

第一,完善政策体系,支持春季开学疫情防控。2022年底以来,教育部会同国家有关部门按照国家“乙类乙管”的政策要求,制定了学校疫情防控的总体方案,颁布了学校疫情防控操作指南,并发布了校园疫情应对的多项预案,统筹细化各项措施和要求,为今年春季开学做好政策准备。

第二,发文部署开学,明确开学前后各项任务。春节前,教育部就发出通知部署开学,召开了全国教育系统疫情防控工作视频会议,各级教育部门指导学校制定开学工作方案,完善开学返校各项预案,做好开学前的各项工作。

第三,开展调研督查,指导各地学校开学进展。据各地上报情况,今年春季中小学开学由属地教育部门统筹安排,主要集中在2月初元宵节前后到15日开学,高等学校由高校据实错峰合理安排开学时间,主要集中在2月初元宵节前后到2月底。当前,各级教育部门正在进行开学检查,指导督促学校确保开学准备及时到位,确保春季学期校园安全。

第四,加强部门协同,增强学校疫情防控能力。教育部门会同卫健、疾控等部门,加强中小学卫生室、保健室和高校校医院、健康驿站建设,配强专业力量。开展开学前后师生健康监测,建立全体师生健康台账,跟进做好健康服务。教育部门还会同工信等部门支持学校按照标准储备充足适用的新冠病毒感染对症治疗药物、口罩以及抗原检测试剂等防疫物资,为春季开学做好物资准备。

第五,举办专题培训,提升学校的防疫技术水平。1月,教育部举办了全国学校疫情防控能力提升培训,地方各级教育部门也开展了相关的技术培训,帮助大中小学校领导、医护防疫人员、学校心理健康教师、中小学班主任、各高校辅导员吃透政策、了解形势、掌握技术,提高学校应对疫情和应急管理的能力。

刘培俊表示,总的来看,当前全国疫情形势总体平稳,学校疫情防控政策已经明确,各地开学准备基本到位,今年春季全国学校能够实现如期、正常、安全开学。如无特殊情况,学校一般不提前开学;如无疫情风险,学生一般不延迟返校。

刘培俊强调,一年之计在于春。春季开学之后,教育部门将继续会同有关部门,分类指导高等学校、中小学校和托幼机构全面落实国家疫情防控政策,平稳实现学校疫情防控转段过渡,有效恢复学校正常教育教学秩序,及时回应返校师生的各项关切,持续保障师生健康和校园安全稳定。

 
教育部:2022年度普通高校创新调查开启

近日,教育部根据《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》要求,按照国家创新调查制度总体部署,开展2022年度普通高校创新调查工作。

据悉,此次调查国家创新调查制度是落实创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要基础性制度,全国普通高校创新调查是国家创新调查制度的重要组成部分。按照《国家创新调查制度实施办法》(国科发创〔2017〕96号)提出的工作要求,组织开展普通高校创新调查,有利于全面、及时、准确、客观地反映高校创新活动情况,为科学制定创新规划政策、深入实施创新驱动发展战略提供支撑和服务。

此次调查实行属地化全样本调查,主要针对全国全日制普通本科高校、高职(专科)院校和独立学院(不包括高校附属医院),采用纸质报表的方式进行。调查内容为2022年度普通高校创新人才培养情况、师资队伍与社会服务、产学研合作科研创新以及创新技术转移与成果转化情况。

各地教育行政部门及时组织行政区域内普通高校在线填写并下载打印《2022年度普通高校创新信息采集报表》,并填写《2022年度普通高校创新信息采集报表填写情况汇总表》,于2023年4月初报送高校科技、社科统计数据时一并提交创新调查信息采集报表和汇总表的纸质版与电子版材料。

此次信息采集指标包括去企业就业的毕业生、学校与企业联合共建校内实习、实训、实践基地数、学校与企业联合共建校外实习、实训、实践基地数等45项。

 
我国基本建成世界第一大教育教学资源库

记者2月9日从教育部媒体吹风会获悉,教育部、中国联合国教科文组织全国委员会将于2月13日至14日在北京共同举办世界数字教育大会。大会以“数字变革与教育未来”为主题,围绕数字化转型、数字学习资源开发与应用、师生数字素养提升、教育数字治理等进行深入交流讨论。

教育部国际合作与交流司司长刘锦介绍,大会以线上线下相结合的方式举行,总规模800人(其中300人线下参会),将邀请联合国教科文组织等国际组织负责人,有关国家领导人和教育部长,境外知名高校及企业负责人,港澳台地区代表,相关部委负责人,部分省、区、市教育厅(教委)负责人,部分大中小学校长和教师,数字技术企业高管,以及驻华使节、国际组织驻华代表出席。

据悉,大会由开幕式、主论坛、平行论坛和配套活动等4个部分组成。开幕式和主论坛将于2月13日下午举行,主要包括嘉宾致辞、主旨演讲和成果发布等环节。平行论坛将于2月14日下午举行,主题分别为:数字化赋能基础教育高质量发展、职业教育数字化转型发展、数字变革推动高等教育创新发展、智慧教育发展评价。配套活动于2月13日全天举办,分别为:中小学数字化精品课堂展示、数字化教育装备应用展示。大会成果包括发布中国智慧教育蓝皮书和智慧教育发展指数、发布智慧教育平台标准规范、发起成立世界数字教育联盟倡议和发布世界数字教育发展合作倡议等4项。

刘锦表示,当前,数字化转型正在推动未来社会全面变革。数字教育已成为推动世界教育变革的重要力量,推进教育数字化转型是教育优质均衡发展的内在需要。新冠疫情发生以来,全球教育面临重大挑战。疫情引发了前所未有的大规模在线学习,加速了教育数字化变革进程。在此背景下,举办世界数字教育大会具有重要意义。

此外,教育部科学技术与信息化司副司长舒华还介绍了一年来推进教育数字化总体情况。舒华称,2022年3月28日,国家智慧教育公共服务平台正式上线。当天,中小学、职业教育、高等教育三个平台集成整合于国家门户同步上线。目前,中小学平台现有资源4.4万条,职业教育平台接入国家级、省级专业教学资源库1173个,高等教育平台汇集2.7万门优质慕课,基本建成世界第一大教育教学资源库。

 
十七部门印发《“机器人+”应用行动实施方案》 深化机器人在教学科研等场景应用

近日,工业和信息化部、教育部等十七部门印发《“机器人+”应用行动实施方案》(以下简称《方案》),提出到2025年,制造业机器人密度较2020年实现翻番,服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升,机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。

《方案》指出,为加快推进机器人应用拓展,决定开展“机器人+”应用行动。《方案》明确了主要目标,提出聚焦十大应用重点领域,突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案,推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景,打造一批“机器人+”应用标杆企业,建设一批应用体验中心和试验验证中心。《方案》明确深化重点领域“机器人+”应用,增强“机器人+”应用基础支撑能力,提出构建机器人产用协同创新体系、建设“机器人+”应用体验和试验验证中心、加快机器人应用标准研制与推广、开展行业和区域“机器人+”应用创新实践、搭建“机器人+”应用供需对接平台等。

在教育方面,《方案》提出,研制交互、教学、竞赛等教育机器人产品及编程系统,分类建设机器人服务平台。加大机器人教育引导,完善各级院校机器人教学内容和实践环境,针对教学、实训、竞赛等场景开发更多功能和配套课程内容。强化机器人工程相关专业建设,提升实验机器人产品及平台水平,加强规范管理。推进5G、人工智能、智能语音、机器视觉、大数据、数字孪生等技术与机器人技术融合应用,积极培育机器人校园服务新模式和新形态,深化机器人在教学科研、技能培训、校园安全等场景应用。加强人才培养。培养引进机器人应用高端研发人才和标准化人才,加强人才国际交流,打造领军人才和创新团队。鼓励机器人企业、用户单位与普通高等院校、科研院所、职业院校等合作,共建人才实习实训基地,联合开展机器人应用人才培养,提供更多就业渠道。组织细分行业机器人应用技能竞赛,发现和培养更多机器人高素质技术技能人才。

 
四部门发文:在学校设置教练员岗位 为学生提供专业运动指导

近日,国家体育总局、中央机构编制委员会办公室、教育部、人力资源和社会保障部等四部门联合出台了《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》,部署学校教练员岗位设置工作。

《意见》提出,义务教育阶段学校、普通高中、职业院校和普通高校可根据工作实际,设立专(兼)职教练员岗位。有条件的地区可通过购买服务方式,与相关专业机构等社会力量合作向学校提供体育教育教学服务,缓解体育师资不足问题。确有必要设立专职教练员岗位的学校,在核定的编制和专业技术岗位总量及结构比例内设置,专岗专用,纳入专业技术岗位进行管理。

同时,《意见》考虑各地实际情况,不搞“一刀切”,给予基层自主权。学校主管部门可对所管理学校的教练员岗位统筹设置,统一管理使用,并结合实际制定具体的岗位任职条件。学校根据按需设岗、公开招聘、择优聘用的原则开展岗位聘用工作,加强学校教练员队伍建设。

《意见》提出,学校教练员要发挥专业特长,参与体育教学和训练工作,与体育教师在体育教学训练工作中形成良性互补。学校教练员职称层级、岗位等级和评价标准按照体育专业人员职称制度有关规定执行。各地可积极探索,研究制定符合本地区实际的学校教练员职称评价标准,鼓励学校教练员扎根基层,干出实绩。学校教练员和体育教师取得相应职称后可按规定相互转任。

此外,《意见》鼓励退役运动员在学校教练员岗位继续发挥专长,提出各地可拿出一定数量的学校教练员岗位面向取得一级及以上运动员技术等级的退役运动员公开招聘,体育部门负责做好退役运动员转型学校教练员培训工作,教育部门负责做好思想政治、职业道德和教学培训,提高教育教学能力水平。

《意见》要求,各地加强组织领导,各级机构编制、教育、人力资源社会保障、体育等部门要提高认识,凝聚共识,分工协作,共同支持保障。

 
   
陕西高校深化科技改革 提升科技创新和服务能力

记者2月9日从陕西省教育厅获悉,2022年,该省高校深化科技改革,加强有组织科研,深度融入秦创原建设,高校科技创新和服务能力持续提升,重点工作实现新突破。

陕西省高校坚持将服务国家重大战略需求、区域高质量发展需要作为科技创新的主攻方向,加快培育建设高水平、体系化科技平台,加速原创性、引领性、战略性成果产出。

围绕科学前沿和关键核心技术,陕西持续完善高校科研平台布局,加强青年创新团队建设,大力推进有组织科技创新。启动高校重点实验室建设,着力为高校基础研究发展、基础学科人才培养提供支撑保障。面向全省重点产业,认定20家基础好、运行好、前景好的校企创新联合体为未来产业创新研究院,以企业需求和问题为导向,强化校企协同攻关,促进科技供需零距离对接。

此外,陕西省教育厅印发了《2022年推进高校深度融入秦创原建设工作要点》,开展秦创原建设绩效评估,推动秦创原公司与西北工业大学、西安理工大学等高校探索服务换股权、股权代持等科转服务新模式,新增省级大学科技园6家,依托西安建筑科技大学布局建设首家秦创原陕西高校创业孵化基地,并与西安市新城区政府开展联合共建,打造新城区大学创新经济圈。

据了解,陕西还深化科技体制改革,充分释放高校创新活力。坚持激励惩戒并举,持续优化科研生态环境。全覆盖开展科研诚信专项教育整治活动,建立完善科研诚信档案和科研失信人员数据库,加强科研诚信案件查办和通报,持续推进科研诚信制度化建设,营造风清气正的学术生态。

 
黑龙江规范省属高校财务管理

记者从黑龙江省教育厅获悉,为进一步规范省属高等学校财务行为,不断提升高校财务管理现代化水平,近日,黑龙江省教育厅、省财政厅联合印发《关于进一步规范省属高等学校财务管理的实施意见》。

《实施意见》指出,随着高校经济活动日益频繁,高校财务管理中存在的问题也逐渐暴露出来,严重影响高等教育事业健康发展,各高校务必高度警觉,充分认识新形势下规范财务管理的极端重要性,切实落实主体责任,坚持党的领导、坚持绩效导向、坚持底线思维,不断加强财务管理和监督,提高资金使用效益,全面提升财务治理体系和治理能力现代化水平。

《实施意见》强调,省属高等学校要构建完善财务管理责任体系,深入推进全面预算管理,加强经济活动风险管控,持续完善财务与资产管理。省属高等学校要坚持“公开为常态,不公开为例外”,及时按规定向社会公开预决算、财务报告、收费、绩效管理等信息,有效回应各方关切,提高财务治理透明度。推进校内财务信息公开,明确信息公开内容、范围和形式,建立健全财务工作向教职工代表大会报告制度,主动接受师生员工监督。

 
13个河南省“特色”骨干学科(群)划定

2月2日,记者从河南省教育厅获悉,为深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,培育构筑更多特需急需新兴交叉学科,全力服务国家创新高地建设,河南省教育厅、省发展改革委、省财政厅日前公布河南省特需急需特色骨干学科(群)培育建设名单,确定培育建设13个河南省特需急需特色骨干学科(群)。

这13个河南省特需急需特色骨干学科(群)分别是:郑州轻工业大学氢能科学与技术、河南农业大学现代畜牧业、河南科技学院高端智能起重装备、华北水利水电大学流域生态环境保护与修复、河南理工大学前沿新材料与储能降碳、河南工业大学人工智能与智慧粮食、河南科技大学医学生物学学科群(类器官芯片)、中原工学院智慧新能源、郑州航空工业管理学院航空航天智能工程、河南师范大学环境科学与工程、南阳师范学院光电信息与智能制造、新乡医学院干细胞与组织工程、信阳师范学院新能源与节能储能技术等学科(群)。

各建设高校和培育建设学科(群)如何加强培育建设?河南省将从“聚焦需求,凝练学科方向”“注重创新,深化交叉融合”等方面着手。

聚焦需求,凝练学科方向。各建设高校和培育建设学科(群)将聚焦服务国家战略以及河南省战略性新兴产业、未来产业等特需急需产业领域重大战略需求,率先调整优化学科学院,集中学科专业优势资源,凝练打造优势学科(群)发展方向,强化行业产业对接,锻造面向未来发展、适应产业需要的高质量学科体系,持续增强学科竞争力和引领服务能力。

注重创新,深化交叉融合。各建设高校将深化高校体制机制改革,深化学科交叉融合,着力汇聚高端创新人才团队、建设高水平学科平台,加强创新要素集聚融合,加强自主创新,充分激发创新创造动力活力,努力在“卡脖子”关键技术和短板领域实现突破,加快打造高校创新高地,推动科技成果转化,为抢滩占先、弯道超车、换道领跑奠定坚实基础。

河南省还将完善规划,着力突破关键,聚焦解决“卡脖子”领域关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等问题,强化有组织的重大创新攻关,引导和促进科技成果在河南本土落地转化和产业化,推动学科建设与产业链、人才链、创新链的深度融合。

 
四川81所高校有大数据相关专业

近日,四川省大数据中心发布了《四川省大数据人才发展蓝皮书》,从政策环境、赛事活动、专业实力、创新能力、行业薪酬等三大板块17个维度进行数据采集分析,为四川大数据人才发展现状进行“画像”。

从学科实力看,四川目前共有81所高校备案大数据相关专业。其中,电子科技大学、四川农业大学、西南财经大学、西南石油大学、西南交通大学的“数据科学与大数据技术”的本科专业被评为A+或A级;西南财经大学、成都理工大学的“大数据管理与应用”的本科专业被评为A级。

从专业设置看,本科人才主要集中在“数据科学与大数据技术”和“大数据管理与应用”专业。四川有48所高校开设“大数据技术(与应用)”专科专业。

跨专业培育数据类人才日趋成势。不仅是计算机类专业,其他专业也可培育数据人才,比如部分高校的体育专业开设了“运动数据分析”,环境保护类专业开设了“生态环境大数据技术”,医药卫生类专业开设了“健康大数据管理与服务”。

从薪酬待遇看,四川数据类岗位的月薪主要在5001元—9000元区间,如:数据分析师、算法工程师、图像标注员等。月薪万元以上的岗位,对专业技能和管理经验有一定要求,如数据治理工程师、数据中心技术负责人、数据框架师等。成都有一半以上的大数据岗位,月薪高于9000元。绵阳、眉山、泸州等地的大数据岗位待遇高于其他市州。

四川的大数据行业从业人员可参加职称评审。2020年8月,四川省大数据中心会同人力资源和社会保障厅印发了《四川省大数据与人工智能专业职称申报评审基本条件(试行)》,成为继天津、贵州后,全国第三个建立大数据相关领域职称评价体系的省份。

 
2023年起宁夏不再发放就业报到证

宁夏回族自治区教育厅近日发布通知,明确从2023年起,不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》(以下统称就业报到证),取消就业报到证补办、改派手续,不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。

《通知》要求,各高校要妥善做好毕业生档案转递工作,毕业生到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的,档案转递至就业单位或定向单位;到非公单位就业的,档案转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构;暂未就业的,档案转递至户籍地公共就业人才服务机构。学校要严禁将档案交由学生自带,应通过机要或邮政部门毕业生档案邮寄专用通道进行转递。

据悉,就业报到证是毕业生转移学籍档案关系和户口关系的凭证。它是应届毕业生到就业单位报到的凭证,也是毕业生初次参加工作时间的记载和凭证。就业报到证由教育部印制,省、自治区、直辖市教委(教育厅)签发,分上下两联,上联交毕业生本人报到使用,下联由学校装入毕业生档案。

宁夏回族自治区教育厅提醒,就业报到证不再作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料,确实能为不少学生减少烦恼。但是毕业离校前,该拿的证件和档案要仔细查看。

 
新疆高校首个技术入股管理办法出台

高校科研人员能携科研成果技术入股企业、设立公司吗?新疆大学给出了答案。

日前,新疆大学出台《新疆大学技术入股管理办法》(以下简称《办法》),明确科研人员可以职务科技成果作价入股公司,通过技术入股获取的股权,七成奖励个人。这是新疆高校出台的首个技术入股管理办法。

《办法》明确,科研人员包括新疆大学在职教职工、离职未满一年的原教职工、进修人员(含访问学者)、在校学生、博士后及其他聘用人员等。

对符合技术入股条件的科研人员,科技成果作价在100万元以下、100万元至300万元、300万元以上的,分别报学校相应部门审批。审批通过后,由学校委托资产经营管理有限公司负责与投资合作方签署技术入股相关协议,并协助办理登记注册、相关知识产权变更等事项。

通过技术入股获取的股权,新疆大学依据国家相关规定对技术完成人员实施占比70%的股权奖励。

“在高校,科研成果开完鉴定会后,往往被束之高阁,更多停留在理论层面,真正走向市场的成果偏少。”新疆大学科学技术处处长、新疆大学智能制造现代产业学院(机械工程学院)党委书记周建平介绍,《办法》的出台,将进一步完善学校科技成果转化制度体系,激发科研人员创新热情和活力,提高科技成果转化率。

周建平认为,对于一些技术评估价值较高的重大原始创新成果,通过技术入股方式可将企业、高校、科研院所及科研团队紧密联系起来,促进产学研深度融合,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,切实落实自治区党委对高校服务地方经济发展的要求,支撑和服务自治区“八大产业集群”建设。

为推进技术入股工作尽快落地,新疆大学成立了由校长担任组长的科技成果转化领导小组,负责统筹技术成果入股工作,审议技术入股相关事宜。此外,科学技术处作为学校技术入股服务部门,负责技术成果入股工作的过程管理,今年将重点在碳基材料高效利用技术、新材料新产品开发、信息系统产品、高效特种加工技术与装备等领域做好服务和转化工作。

 
   
中山大学校长高松:高校要坚定不移担当自主培养创新型人才的时代重任

党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。为此,习近平总书记强调,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。

国以才立,政以才治,业以才兴。国家的硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。高等学校要围绕立德树人根本任务,主动打造一流的育人体系和环境,自觉承担起为党和国家培养创新型人才的历史使命,自觉担负起人才自主培养的时代重任。

新时代迫切需要更大规模更高质量的创新型人才队伍

近年来,我国科技发展取得长足进步,载人航天事业进一步突破,互联网和人工智能新技术、新应用层出不穷,探索深海技术取得长足进展,新能源新材料与量子科技、生物科技不断发展……这些科技发展都离不开创新型人才的基础支撑。创新型人才对我国改革开放经济社会发展、国力突飞猛进起到了至关重要的作用。随着新一轮科技革命和产业变革的推进,当前科学研究范式正在发生深刻变革。身处百年未有之大变局,世纪疫情、地缘政治、世界多元化等不确定性因素正在引发世界之变、时代之变、历史之变。即将到来的科技革命、不可阻挡的复兴进程、不可避免的大国竞争对创新型人才的规模和质量提出更高要求。

高校作为国家创新体系的重要组成部分,在国民教育体系中占有举足轻重的地位,是创新人才培养的主要阵地。国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》指出,引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科瞄准世界一流,汇聚优质资源,培养一流人才,产出一流成果,加快走向世界一流。因此,对于中国一流大学而言,就是要充分发挥自身的师资优势、学科优势、平台优势,努力培养出一流人才,特别是一流的创新型人才。培养一批具有交叉思维、复合能力的创新型人才,事关我国现代化建设高质量发展,事关我国高水平科技自立自强的实现,事关国家创新发展战略。

创新型人才的战略内涵在于能够引领未来

创新是第一动力,创新才能把握时代、引领时代。培养引领未来的创新型人才,已成为世界一流大学的共识。何谓创新型人才?创新型人才就是具有学习力、思考力和行动力,能够引领未来的人才。培养引领未来的人才,需要将创新能力培养融入学生学习实践全过程,培育创新文化。积极鼓励互动式、启发式教学,以激发学生的创新设想,培养学生的好奇心、探索精神和批判性思维;着力营造积极开拓的创新文化导向和浓厚的学术氛围,依托科研训练和实践活动,让学生在自由学习和探索中拓展思维、融会贯通,激发学生的创新思维和创新意识,培养学生独立分析问题、解决问题的能力。

培养引领未来的创新型人才,是一流大学的使命担当。中山大学坚持“以学生成长为中心”,把“三个最大限度”作为人才培养质量的评价标准:一是最大限度激发学生学习主动性、积极性、创造性和好奇心;二是最大限度培养学生自主学习、分析和解决问题的综合能力;三是最大限度地促进学生的个性发展与学生主体性的构建、弘扬与提升。倡导“为未知而教,为未来而学”,努力实现“两个转变”:教师的教学任务,要从单纯“传授知识”转变为帮助学生学会如何学习、如何工作、如何合作、如何生存,以适应未来不确定性所带来的挑战;学生的学习目标,要从只为“应付考试”转变为通过个性化自主学习,使自己在德智体美劳等方面得到全面、和谐、充分的主动发展。

坚定不移担负起自主培养创新型人才的历史使命

高校作为国家战略科技力量,不仅仅是向国家和社会输出科技成果,更重要的是为国家和社会输出人才,尤其是创新型人才。自主培养的人才越好越多,意味着国家民族的未来越光明、越强盛、越安全。

第一,过去10年高等教育的发展成就,证明了我们有自主培养创新型人才的信心和底气。经过长期努力,目前我国已建成世界上规模最大的高等教育体系,各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平,为社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴提供了有力的人才和智力支撑。

第二,百年未有之大变局迫切要求我们坚定创新型人才自主培养的决心和骨气。过去40多年,中国经济社会高速发展奇迹的主要创造者是我们国家自己培养的人才,在建设社会主义现代化国家的新征程上,面对世界百年未有之大变局,新奇迹的创造更要依赖人才自主培养。自主培养不是封闭式培养,而是面向世界,中外融通,开放式培养。

第三,高校责无旁贷是创新型人才自主培养的主体力量。蔡元培先生说过:“教育者,非为已往,非为现在,而专为将来”。高校存在的主要价值,就是为了未来,培养下一代,传承文明,贡献国家,促进人类进步。高等教育发展对世界科技发展、文明更迭、创新升级有着决定性意义,是创新型人才自主培养的主体力量。办好中国特色世界一流大学,要为党和国家事业培养全面发展的人,培养更多复合型、创新型、能够引领未来的人。

第四,中山大学以十六字人才培养理念,夯实人才培养体系,坚定不移担当创新型人才自主培养的主力军。

学习力、思想力、行动力,是创新型人才的核心能力。2022年中山大学提出推行“加强基础、促进交叉、尊重选择、卓越教学”十六字人才培养理念,将教与学的重心真正转移到“以学生成长为中心”上来。“加强基础、促进交叉”侧重教育教学的结构体系与内容方面的改革思路与方针,“尊重选择,卓越教学”侧重教育教学的模式与方法方面的改革构想与措施。

全面推行和落实十六字人才培养理念,需要深入推进管理体制改革、教育教学改革,更需要教师、学生和学校各方面的理解和认同。为此,中山大学稳步探索开展学部制改革、人事制度改革、评价制度改革等系列措施,全面优化提升育人环境,加强师资队伍建设。一是稳步推进学部制改革,健全学术治理体系,激发院系活力,促进学科交叉。学部的主要任务是发挥在跨院系、跨学科教育方面的统筹协调作用,推动院系之间教育教学资源共享共建,夯实跨学科教育的基础,促进跨学科教育向纵深发展,提升人才培养质量。2022年年底,已成立经管学部、医学部,接下来还将在人文、社科、理学、工学和信息等学科组建学部。二是深化教师人事制度改革,着力打造高素质教师队伍。建立和完善教师分系列聘任体系,探索对教研系列、教师系列、专职研究系列三类教师进行分系列设岗、聘用和考评,为不同系列的教师提供有预期的职业发展路径。2023年开始,对新聘教研人员实行与国际接轨、具有中国特色的“预聘-长聘”制度。加强教师思想政治和师德师风建设,鼓励教师努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。三是完善教师评价制度改革,突出教书育人导向,突出质量和价值贡献。在各个系列专业技术职务评审中,突出质量导向,坚持分类评价,坚持推行“代表性成果评价”,探索长周期评价、完善同行专家评议机制、探索个人评价与团队评价相结合。对于教师考核评价,突出教育教学实绩,提高教学考核占比,引导教师回归育人核心使命,服务发展,追求卓越。让不同系列的教职员工都有自己明确的发展通道,实现“近者悦、远者来”,营造安心舒心才能专心潜心做大事的良好环境。

新时代新征程上,中山大学将守正创新,继往开来,一步一个脚印,把党的二十大作出的重大决策部署付之于行动、见之于成效。坚持立德树人根本任务,积极服务国家重大战略需求,全面提高人才自主培养质量,强化学校战略科技力量建设,加强科研平台的体系化建设,坚定不移加快高质量内涵式发展,推动学校事业不断融入中华民族伟大复兴的历史进程。

 
   
职务科技成果单列管理改革的动力来自哪儿

2022年以来,为建立高校院所职务科技成果区别于现行国有资产的管理制度,开展高校院所职务科技成果单列管理改革试点,山西、广东、四川等地陆续出台相关政策文件,推动所在地高校院所扩大科技成果管理权。

相比国家和地方原有政策制度,这些政策做了哪些突破,具有怎样的特色?其改革动力源于何处?笔者在此进行分析梳理。

相比原有政策的突破

2022年3月21日,陕西省科学技术厅等部门印发《陕西省深化全面创新改革试验推广科技成果转化“三项改革”试点经验实施方案》;2022年9月30日,广东省科学技术厅发布《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见;2022年12月13日,四川省科技厅发布《关于全面推广职务科技成果转化前非资产化管理改革的指导意见(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见;2022年12月30日,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等5部门印发《关于开展中关村国家自主创新示范区核心区高等院校、科研机构和医疗卫生机构职务科技成果转化管理改革试点实施方案》。

上述政策主要探索了职务科技成果管理如何区别于现行国有资产管理的模式。

一是建立职务科技成果退出国有资产管理机制。围绕职务科技成果是否纳入国有资产管理体系,四川省、陕西省文件均提出,职务科技成果不再纳入国有资产管理体系,全部或部分退出国有资产管理范畴;四川省文件提出,单列管理的职务科技成果不纳入事业性国有资产管理信息系统管理,在转化前不再纳入国有资产审计、国有资产清产核资范围;广东省文件提出,对前期已列入国有资产管理系统的职务科技成果,是否退出国有资产管理系统以及具体退出的操作细则和流程由试点单位自行决定,不用向主管单位、财政部门报批。

二是建立职务科技成果单列管理制度。围绕职务科技成果是否单列管理,四川省文件提出,要制定职务科技成果单列管理相关制度,重点明确科研管理部门的管理职责和监管机制等;陕西省文件提出,高等院校国有资产管理部门不再管理职务科技成果,由科研管理部门承担管理职责;北京市文件提出,对职务科技成果资产的管理,从管理部门、管理流程、考核方式等多方面,区别于现有其他国有资产管理。

三是职务科技成果作价入股形成股权的管理。针对股权处置,陕西省、广东省和四川省文件提出,以作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等处置,区别于现行的国有资产管理,由高等院校自主决定,不审批、不备案;针对股权持有,北京市文件提出,支持试点单位依托专业化技术转移机构设立全资的责任、权利、义务统一的一级或二级科技成果管理公司,作为本单位科技成果作价投资所形成股权的持股平台,并负责本单位职务科技成果资产和所形成股权的管理;针对股权处置收益,陕西省和北京市文件提出,职务科技成果作价投资形成国有股权的处置收入留归本单位使用,不上缴国库;针对股权管理考核,陕西省和四川省文件提出,不纳入国有资产保值增值管理考核范围。

改革的主要动力来源

在笔者看来,职务科技成果以作价入股方式转化,与以许可、转让等方式转化相比,涉及的流程长、手续多、收益不可靠性高,成为推动其区别于现行国有资产管理制度的主要动力。2015年,《深化科技体制改革实施方案》发布和新的促进科技成果转化法实施以来,高校院所职务科技成果以作价入股方式转化出现了如下特征和变化。

一是科技成果作价入股持有股权成为高校院所对外投资的主渠道。《深化科技体制改革实施方案》明确提出,逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离,原则上高等学校、科研院所不再新办企业,强化科技成果以许可方式对外扩散,鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。

《中国科技成果转化年度报告2021(高等院校与科研院所篇)》公布的数据显示,高校院所以作价投资方式转化科技成果合同金额从2016年30.2亿元到2017年51.6亿元,再到2018年79.2亿元,一直在持续增长。这也从侧面印证,受到高校院所不再新办企业和鼓励以作价入股方式转化的双重政策叠加影响,科技成果作价入股持有股权成为高校院所对外投资的主渠道。

二是高校或其持股平台对持有科技成果作价入股股权进行处置。2018年以来,按照教育部、财政部关于高等学校所属企业体制改革文件的要求,至2022年底前,高校或其持股平台需对其持有的校办企业股权或以科技成果作价入股形成的股权进行处置。从现有部分公开的资料可以看到,部分中央高校更多以无偿划转地方国资或转让的方式,对其持有的校办企业股权或以科技成果作价入股形成的股权进行了处置。

另外,《中国科技成果转化年度报告2021(高等院校与科研院所篇)》公布的数据显示,高校院所以作价投资方式转化科技成果合同金额在2018年达到79.2亿元,2019年降为51亿元,2020年略有增长至65亿元,但比2018年有所下降,而2020年的转让和许可合同金额与2018年、2019年相比,都是有所增长的。这从侧面反映了2019年作价入股方式受校企改革政策影响最为明显,而后续几年的影响如何有待进一步的转化数据公布后加以观察。

三是“现金股+技术股”逐渐成为高校推进科技成果作价投资的探索方式。一方面是企业社会、高校教师对以作价入股方式转化科技成果的迫切需求,另一方面是高校及其转化管理部门及持股平台对以作价入股方式转化科技成果所面对的各种国资管理责任和承担的风险,如何平衡二者的关系,实现多方共赢?

为了既让成果以作价方式转出,使得成果完成人能持股、获得股权奖励,得以创新创业,又让高校及其持股平台不再因持有国有股权而承担股权减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等管理责任,在科技成果作价入股之初,由成果完成人(团队)或企业以现金形式直接回购高校除去奖励给成果完成人(团队)后所占的股权,即“现金股+技术股”这样一种转化方式在高校和地方的实践中顺势而生。同时,为了解决成果完成人回购股权的资金问题,探索横向科研项目结余经费出资科技成果转化也成为了一种尝试。

四是推动职务科技成果区别于现行国有资产管理模式和建立职务科技成果单列管理制度。以作价入股形式转化职务科技成果,作为一种长期紧密联系高校、成果完成人、企业的转化方式,既要尊重科技创新规律,也要考虑市场经济规律,还要兼顾国资管理制度。而职务科技成果管理与传统的固定资产管理又有很大的不同,如一味照抄照搬原有国资管理制度,往往会在一定程度上制约成果转化的活力。这也成为探索建立职务科技成果单列管理制度、推动建立职务科技成果区别于现行国有资产管理模式的主要动力所在。

当然,以专利、计算机软件著作权等为核心的科技成果一旦授权后即作为一种知识产权,尊重其知识产权属性、从产权激励角度开展赋权改革,同样兼具着优化国资管理化繁为简、激励创新创造创业的改革任务。

(作者:东北大学科学技术研究院成果转化管理办公室主任 张刚刚)

 
新时代高校思想政治工作开创新局面

高校是党领导下的中国特色社会主义事业的重要组成部分,是全面贯彻党的路线方针政策的重要阵地,肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。高校思想政治工作事关党对高校的领导,事关社会主义办学方向,事关意识形态安全。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强和改进高校思想政治工作,把高校思想政治工作置于我们党治国理政全局的战略地位,作为一项重大政治任务和战略工程予以统筹,作出一系列重大部署,探索一系列创新举措,推动新时代高校思想政治工作取得新成就、创造新经验,全面开创新时代高校思想政治工作新局面。

新时代高校思想政治工作取得重大成就

做好思想政治工作,是中国共产党的优良传统和突出政治优势。中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡,对新形势下做好思想政治工作提出新要求。处于人才培养和意识形态工作前线的高等学校,做好新时代思想政治工作尤为重要、尤为关键,务必因事而化、因时而进、因势而新。党和国家立足新方位,适应新形势,着眼于中国特色社会主义事业长远发展,科学谋划高校思想政治工作,采取合乎实际而又切实可行的方式方法,引领新时代高校思想政治工作迈上新台阶、展现新气象。

一是战略定位更加清晰。战略上判断得准确、谋划得科学,我们就能赢得主动,党和人民的事业就有可靠保障。习近平总书记2016年12月出席全国高校思想政治工作会议,2018年9月出席全国教育大会,2019年3月主持召开学校思想政治理论课教师座谈会,发表一系列重要讲话,深刻阐明新时代高校思想政治工作的重要性,对新时代高校思想政治工作予以全方位谋划,为做好新时代高校思想政治工作提供了根本遵循、指明了前进方向。习近平总书记指出:“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。”中央出台一系列文件,把加强和改进高校思想政治工作视为重大政治任务和战略工程,要求各级党委政府和教育主管部门、高等学校及相关教育机构,务必把高校思想政治工作牢牢抓在手上,务必把对师生进行卓有成效的思想政治教育作为头等大事抓紧抓好。

二是政策安排日趋完善。按照习近平总书记的指示要求,党和国家加强顶层擘画,出台一系列制度规定、政策安排和配套措施,指导高校思想政治工作全面深化推进。2017年2月,中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,系统阐明高校思想政治工作的指导思想、基本原则和总体要求。同年12月,教育部印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,要求充分发挥课程、科研等方面工作的育人功能,构建“十大”育人体系。2018年1月,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,强调“配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍”。2019年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。2020年,《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》《高等学校课程思政建设指导纲要》等文件相继发布实施。2021年,中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。2022年7月,教育部、中宣部等十部委聚焦“大思政课”,印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》。这一系列政策文件的出台、一系列方法措施的制定,既有顶层架构又有专门部署,各自既相对独立又内在统一,有力推动高校思想政治工作落地落细落实。

三是教育模式创新发展。高校思想政治工作必须随着时代变化和实践要求,不断进行创新和发展。从新中国成立之初我国高校思想政治课程的基本设置及后来的“56方案”,到改革开放以来的“85方案”“98方案”“05方案”,高校思想政治工作的教育模式经历了一个不断深化探索、不断完善发展的进程。进入新时代,思想文化交流交融交锋呈现新态势,意识形态领域斗争更加错综复杂,高校思想政治工作必须与时俱进,增强针对性。习近平总书记指出,要坚持政治性和理性相统一,坚持价值性和知识性相统一,坚持建设性和批判性相统一,坚持理论性和实践性相统一,坚持统一性和多样性相统一,坚持主导性和主体性相统一,坚持灌输性和启发性相统一,坚持显性教育和隐性教育相统一。对思政课改革创新作出明确要求。中央要求加强和改进新形势下高校思想政治工作,必须坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节,形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。近年来,各高校在“三全育人”模式指导下创造性开展工作,科学设置思政课程体系,扎实推动改革创新,高校思想政治工作一体谋划、系统推进的体制机制正在加快形成。

四是队伍建设不断加强。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作队伍建设,强调加强师德师风建设,提升教师思想政治素质,建立中青年教师社会实践和校外挂职制度,完善教师评聘和考核机制,明确高校思想政治工作队伍和党务工作队伍纳入高校人才队伍建设总体规划。习近平总书记强调,要配齐建强思政课专职教师队伍,建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。截至2021年11月,我国登记在库的高校思政课专兼职教师超过12.7万人,其中专职教师超过9.1万人。在专职思政课教师队伍中,49岁以下的教师占77.7%,拥有研究生以上学历的占72.9%,具有高级职称的占35%,拥有博士学位的有1.79万人。这表明,高学历、年轻化已成为思政课教师队伍发展的鲜明特点。

五是教育成效显著提升。“思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”党的十八大以来,我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,取得显著教育成效。在机构设置及团队建设上,全国高校马克思主义学院由2012年的100余家发展到2021年的1440余家,中宣部、教育部重点建设了37家全国重点院,教育部支持建设了200余个优秀教学科研团队,为加强理论研究和思政课建设提供了人才支撑。在课程改革上,全国课程思政建设系统推进,地方课程思政建设各具特色,高校课程思政建设深入开展。各地各校广泛挖掘各类课程蕴含的丰富育人资源,推动思政课程与课程思政有机融合,形成思政育人合力。在榜样示范上,国家层面连续开展教师中的“时代楷模”以及全国教书育人楷模、最美教师、模范教师、优秀教师评选表彰,涌现出于漪等“人民教育家”、张桂梅“七一勋章”获得者以及李保国、黄大年等一大批师者典范,充分发挥了典型引领带动作用。思政课不断丰富讲授内容、创新授课方式、增进吸引力与感召力,愈来愈受到学生们的欢迎。调查显示,99.4%的学生认为“中国共产党具有无比坚强的领导力,是中国人民最可靠的主心骨”,广大学生爱党爱国爱社会主义的思想基础更加巩固,听党话跟党走的决心更加坚定。

新时代高校思想政治工作创造丰富经验

新时代高校思想政治工作取得重大成就,根本在于我们毫不动摇坚持党对高校的领导,毫不动摇坚持高校社会主义办学方向。在积极探索、主动作为的过程中,新时代高校思想政治工作稳步推进、全面提升,积累创造了大量丰富的宝贵经验。

一是坚持理论创新与理论武装同步推进。没有革命的理论,就不会有革命的行动。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。我们党在推进理论创新的同时,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑,把社会主义核心价值观贯穿高校教育全过程。教育部实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项,加强系统化、学理化和分领域、分专题研究。各高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课,健全建强思政课课程体系。这些重要举措,强化了高校师生对党的创新理论的深化理解和系统认识,坚定了广大师生对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

二是坚持顶层设计与基层实践良性互动。顶层设计突出系统谋划、整体架构,明确发展方向,提供原则遵循;基层实践注重先行先试、创新探索,丰富实施路径,拓展践行渠道,二者相互依存、辩证统一。党的十八大以来,党中央紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题,从加强和改善党对高校的领导、强化思想理论教育和价值引领、加强课堂教学和各类思想文化阵地建设管理、加强队伍建设、推进高校思想政治工作改革创新等方面作出顶层设计。以此为基础,各地各高校立足实际,结合地域优势和历史文化资源,从自身办学定位、专业设置及人才培养模式出发,健全完善校领导、院(系)领导联系师生、谈心谈话制度,创新推进互联网思想政治工作载体建设,创造性开展线上线下教学及阵地建设,因地制宜将思政元素、德育理念有机融入课程教学及社会实践中,有效破解高校思想政治工作的“孤岛”问题。这些创新实践,既贯彻了中央要求,又彰显了地方特色;既体现了政策规划的引领指导作用,又充分激发了高校的主动性和积极性。

三是坚持遵循规律与改革创新协调统一。进入新时代,我们坚持以师生为中心,探索并遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律,切实把握好师生思想特点和发展需求,持续加强和改进高校思想政治工作,不断深化认识高等教育教学授业、教书育人、立德树人的基本规律,促进高校思想政治工作充分彰显生机活力。同时,充分发挥各地各校主观能动性,鼓励思想政治教育工作者和思政课教师改革创新,从时代需要、社会实践和学生实际出发,推进思政课理念思路、方法手段创新,优化内容供给、改进教育方法、创新工作载体,增强思想政治教育的时代感和实效性,极大地激活了高校思想政治工作的内生动力,使高校思想政治工作愈加充满活力。

四是坚持问题导向与目标导向有机结合。问题是时代的声音,目标是奋进的方向。在做好高校思想政治工作过程中,一方面,我们坚持问题导向,奔着问题去,迎着问题上,着力聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域、薄弱环节,强化优势、补齐短板,加强分类指导、因材施教,努力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题,在解决实际问题、解决思想认识问题上下足功夫。另一方面,我们坚持目标导向,引导师生立足发展、放眼未来,将高校思想政治工作始终朝向“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的目标追求,将党的教育方针贯彻在立德树人的各环节,融入到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的全过程。

推进新时代高校思想政治工作深化发展

党的十八大以来的10年,高校思想政治工作取得的成就来之不易,积累的经验弥足珍贵。当代中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。立足新起点,必须发扬历史主动精神,继续将新时代高校思想政治工作推向前进,为服务党和国家战略大局作出更大贡献。

一是持续加强党对高校思想政治工作的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。加强和改进党对高校思想政治工作的领导,是总结党的百年历史得出的必然结论,是开创高校思想政治工作新境界的政治前提和根本保证。要坚持党对高校的绝对领导,坚持马克思主义指导地位和社会主义办学方向,落实全面从严治党要求,把党的建设贯穿高校办学治校始终。进一步完善高校党的领导体制,坚持和完善党委领导下的校长负责制,按照社会主义政治家、教育家标准,选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长。强化院(系)党的领导,发挥院(系)党委(党总支)的政治核心作用,建立健全高校基层党组织,充分发挥党支部战斗堡垒作用。进一步健全地方党委抓高校思想政治工作制度,形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。

二是不断深化高校思想政治工作改革创新。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,思政课作用不可替代。实践发展永无止境,高校思想政治理论课改革创新需要与时俱进。坚持改革创新理念,不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性,实现知、情、意、行的统一。将全面推进课程思政建设作为落实立德树人根本任务的战略举措,紧紧抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”,让所有高校、所有教师、所有课程都承担起、承担好育人责任,使各类课程与思政课程同向同行,形成协同效应。全面推进“大思政课”建设,改革创新主渠道教学,善用社会大课堂,搭建大资源平台,构建大师资体系,努力培养堪当民族复兴重任的时代新人。

三是进一步强化高校思政课程体系化建设。要抓好教师队伍建设,严把选用、管理、考核中的政治关、师德关、业务关,对标“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”要求,让信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的教师来讲思政课。要优化课程教材建设,足额安排教学课时,加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设,把党的创新理论深度嵌入到各门思政课教材和哲学社会科学各学科专业教材之中。牢记“思政课的本质是讲道理”,善用政治导向正确、学生喜闻乐见、内容丰富多彩的呈现形式,把道理讲深、讲透、讲活,达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志的目的。提高实践教学比重,丰富思政课实践体验,强化社会实践育人,完善科教融合、校企联合等协同育人模式,将思政课实践教学学时学分及考核评价要求分解落实到位。

四是有效汇聚高校思想政治工作合力。高校思想政治工作是一项政治性强、涉及面广、环节多、要求高的系统工程。当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、战略任务、战略要求、战略环境,前进征程中机遇与挑战并存。在此背景下做好新时代高校思想政治工作,必须加快构建和完善高校思想政治工作体系,坚持协同联动,强化责任落实,充分调动学校、家庭、社会等各方面积极性,把“软指标”变成“硬约束”,推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的生动局面,努力营造社会各界关心支持高校思想政治工作的良好氛围,最大限度集聚起新时代高校思想政治工作的强大合力。

(作者:山东师范大学马克思主义学院 商志晓 朱文琦)

 
   
科教融合:欧洲应用科学大学的实践与挑战

20世纪60年代后期以来,欧洲许多国家在传统大学之外,通过升格和新建等方式建立了一批高等教育机构,提供专业技能教育,服务于区域劳动力市场和个体就业的需求。对于这类机构,各国命名不一,但英文名字逐渐统一为应用科学大学。

1.科研需求的驱动力

刚开始,应用科学大学的主要职能是教学,但随着其发展,科研越来越受到重视,成为教师除教学之外的一项重要任务。欧洲应用科学大学科研功能的兴起,有着共同的驱动要素:

一方面是服务知识经济、区域创新和中小企业需求的需要。日益增加的国际竞争对质量和生产力提出了更高的要求,对创新的需求也与日俱增。相对于传统综合大学在应用研究成果方面的不足,应用科学大学因其与产业界、区域及团体的紧密联系,被视为更有可能跨越学术界与实践界之间的智力与技术鸿沟。开展科研可以帮助应用科学大学建立与所处环境之间的合作网络,向区域、当地团体以及中小企业输送科研成果,加速知识应用与增值,创造性地解决行业或区域面临的挑战,进而为经济社会的发展做出贡献。

另一方面是服务学生能力增长及就业的需要。开展科研可以帮助应用科学大学教师提升专业技术水平,创新课程内容或创建新的课程,指导学生应对不断变化的社会需求,增加就业机会。同时,让学生参与应用型科研,有助于培养学生分析问题、解决问题的能力以及“打破砂锅问到底”的能力,不断对自己采用的路径、方法及解决方案进行反思,成为“反思型实践者”,这对学生在未来岗位上持续改进工作、适应竞争不断加剧的社会尤其重要。

欧洲多数应用科学大学同时重视上述两个方面,也有一些大学会偏重某一方面,但值得注意的是,尽管这两个方面强调的重点有所不同,但并不意味着两个方面是矛盾的,而是能相互协调和相互支持的。可以看出,通过创新科研将专业实践和教育联系起来,推动科教融合育人,已经成为欧洲应用科学大学的重要使命。

2.应用科学需要培养什么样的人

对于如何构建科研与教学的关系、推动科教融合育人,欧洲应用科学大学所采用的方法并不相同。欧洲应用科学大学网络联盟总结了科教融合的四种类型。其中,最普遍运用的方法是基于研究的方法(Research-based),即学生通过做研究来进行学习,如担任研究项目助理、撰写论文等;其次是指导研究的方法(Research-tutored),主要强调论文写作;再次是引导研究的方法(Research-led),即教与学围绕一些学科或专业领域的实际问题展开;最后是面向研究的方法(Research-oriented),主要关注知识的建构。相对而言,基于研究的方法更强调以学生为中心,强调学生是研究过程的参与者,而其他方法则更看重以教师为中心。尽管四种类型各有侧重,欧洲应用科学大学网络联盟认为,不能低估每种方法的重要性,在当前的知识社会,已经不可能将“学习”和“研究”割离开来。尤其是应用科学大学的目标不是教育出仅具有专业知识的毕业生和仅能运用所学专业知识的(未来)专业人员,而是能够具有“探究能力”、能对现有实践进行反思的人,在此过程中,知识的掌握、整合和应用与知识本身同等重要。因此,科研与教学一样,发挥着日益显著的重要作用。许多应用科学大学已经开展了有助于区域创新及提高教学质量的一系列科研活动。

从相关的调研结果来看,应用科学大学开展科研带来的最大贡献是毕业生整体就业能力提高,同时也提升了教师的能力,推动学校与产业界建立了更密切的联系,为学校吸引了更多的企业资金,实现了知识转移的重要目标。

3.多重要求导致一师难求

科教融合在欧洲应用科学大学中的重要性愈发凸显,但其实施也并非一帆风顺。欧洲应用科学大学科教融合育人实践的开展,主要面临着两个方面的挑战:一是科研经费获取,二是教师队伍建设。其中,教师队伍的能力与水平关系到科研经费的获取,因此,归根结底,教师队伍才是欧洲应用科学大学开展科教融合育人实践的最大挑战。

首先,招聘要求很高而薪酬待遇不高造成候选人稀缺。许多国家应用科学大学教师招聘的最低标准通常为“三重资格”:最低受教育程度;相关领域最低从业年限;接受过专门教学培训。例如,德国规定应聘应用科学大学教授的前提条件为:具有高等学校毕业文凭;具有教学经验;具有独立学术研究能力,一般情况下,必须由攻读博士学位、取得优异成绩来证明;具有突出的学术研究成果;需有5年实务工作经验,其中3年必须在高等学校以外的业界,且需与应聘职位专业匹配。瑞士的要求基本与德国一致。芬兰首席讲师必须有博士学位或者上岗资格证,拥有三年实践经验并接受过一定的教学培训,讲师必须有硕士学位,必须有三年工作经验和教学培训经历。爱尔兰助教必须有相关荣誉学位和最少三年相关领域的研究经历;讲师必须具有研究生学历、相关荣誉学位和至少五年工作经历。总结而言,应用科学大学教师需要是学术界与实践界的双重精英。此外,为了适应学生日益多元化的需求以及科研需要,很多应用科学大学还提高了对教师国际化背景的要求。与这种高要求相比,应用科学大学教授的薪酬与传统学术型大学相比处于较低的水平。如,德国法律规定,大学教授分为W2级(副教授)或W3级(正教授)薪酬,传统大学有65.5%的教授可以获得W3级薪水,而应用科学大学仅有3.2%的教授可以获得W3级薪水,新聘任的教授薪资几乎全部为W2级别,且为其中的较低级别。有资格应聘应用科学大学教授的一般都已经是职场精英,回到应用科学大学任教往往会蒙受经济上的损失。瑞士高校教授的待遇比德国高得多,但是应用科学大学与传统大学教师的收入也是差异巨大,如两所联邦理工学院的教授年薪在21.39万~28.15万瑞士法郎,而应用科学大学的教授年薪在13.72万~20.04万瑞士法郎。在这种背景下,欧洲应用科学大学教师候选人稀缺。大学往往需要开展多次招聘才能完成招聘程序。如,德国应用科学大学仅64%的聘任程序通过一次程序即能完成招聘,25%需进行第二次招聘,7%需进行第三次招聘,2%需进行第四次招聘,还有另外2%需进行第五次甚至更多次招聘。

其次,教学工作量过高造成教职吸引力下降。应用科学大学教师的教学工作量过高,为教师开展科研以及科教融合育人带来了困难。如,德国综合大学教授的额定教学工作量为每周8~9个课时,且有的州为鼓励教授专注于学术研究,将其教学工作量减免至每周2课时,有的州也允许其综合大学设立教学型教授职位,其额定教学工作量稍多一些,在10~12个课时之间;而应用科学大学教授的额定教学工作量高达每周18个课时。并且,德国综合大学一学年有28周,而应用科学大学则高达37周。因此,应用科学大学教授一年的额定教学工作量为每年666课时,而综合大学教授仅为每年224课时~252课时,前者约为后者的三倍。尽管应用科学大学的教授,会因为指导毕业论文、取得科研成果等原因获得部分课时的减免,但减免后的课时加上课前课后的准备时间仍是一个非常繁重的教学负担。相对于综合大学教授往往配备有科研助理,应用科学大学教授开展科研活动则没有科研助理的支持。在这样的工作强度下,尽管科研已经是法律明确赋予应用科学大学教授的任务,但教授很难再有余力展开科研活动,也就无从把最前沿最优质的科研成果纳入到教学中,也无从将学生吸纳到科研实践中,实现科教融合育人。学者认为,只有显著降低应用科学大学教授的教学工作量,为教授开展科研和实施科研成果转化提供可以灵活掌握的时间,才能提高教职的吸引力,也才能发挥应用科学大学作为地区创新推动者和经济界与社会合作伙伴的功能。

4.科教融合挑战迫在眉睫

实践证明,应用科学大学推动科教融合,一方面有助于培养具有分析问题和解决问题能力、适应未来社会多变需求的人才,另一方面也有助于服务区域创新和中小企业需求。因此,欧洲国家针对应用科学大学科研能力、科教融合育人能力提升正采取相关的措施,尤其是加强师资队伍建设。

一是激励教师提升学历。如德国、奥地利和荷兰等国家的应用科学大学制定了激励措施,如减少教学工作量,支持与激励教师在相关学术型大学攻读博士学位。

二是推动教师提升科研能力。如各国应用科学大学通过改善教师工作条件使其更好投入科研、提高教职工科研技能(如科研培训,博士课程学习)、根据科研资历选择新教工、为教职工制定新的职业规划、根据科研绩效制定物质奖励措施、加大教师在校内外的流动等来鼓励教师完成科研任务,提高科研能力。

三是实施相关的人才计划,提升教职吸引力。如,德国科学联席会于2019年开始实施“促进应用科学大学教授人才聘任与发展的计划”(简称应用科学大学人才计划,FH-Personal)提供近4.32亿欧元的资助经费,促进应用科学大学重视教授招聘与人才发展,其中采取了通过新型、具有吸引力的非常规教授职位来解决教授职位申请人严重短缺的问题。当然,也有学者认为,该人才计划无法真正提升应用科学大学教授岗位的吸引力,因为薪酬和教学量的问题并没有得到重点关注,而这两个要素能极大程度地决定应用科学大学的教授岗位是否具有吸引力。

四是推动教师加强个体、区域和国际合作。应用科学大学的研究重心从个体和点对点的研究活动转向注重研究优势、创建知识中心、跨学科的主题与集群的战略研究;与其他应用科学大学、中小企业、商业、公共部门和研究执行机构建立区域创新协作网络,并在发展这些区域性网络中发挥核心作用,并成为满足区域需求的能力中心;增强国际合作,推动互学互鉴。这些都有助于推动教师加强跨学科、跨领域、跨区域的合作,提升综合能力。

(本文系中国教育科学研究院中央级科研院所青年项目“‘破五唯’背景下的应用型本科高校教师评价制度改革研究”的阶段性成果,项目批准号:GYD2019006)

(作者:中国教育科学研究院助理研究员 杜云英)

 
 

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